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（防）文广体旅罚字〔2019〕第08号

当事人：南宁中国青年旅行社有限责任公司

统一社会信用代码：914500001982259175

法定代表人：俞滨林

住所：南宁市青秀区民族大道45号金融大厦*座*楼

我局于2019年8月12日收到自治区旅游质量监督管理所督办案件文件，要求我局调查南宁中国青年旅行社防城港门市部于2019年6月22日在该门市部微信公众号发布一条网络低价旅游产品信息，主要内容为丽江、香格里拉双飞5日游，特价899元/人。该条广告信息涉嫌不合理低价游，被云南省旅游大数据监管平台发现并交由自治区文旅游厅办理。

   经查，南宁中国青年旅行社防城港门市部于2019年6月22日在微信公众号发布内容为丽江、香格里拉双飞5日游，特价899元/人的旅游产品信息，该信息是广西新云美旅行社发布后南宁中国青年旅行社防城港门市部转载的。信息发布后，该线路南宁中国青年旅行社防城港门市部并未成功招徕游客，不合理低价游经营行为证据不充分。

    执法人员在调查中发现，南宁中国青年旅行社防城港门市部于2019年8月先后组织招徕车某、古某、郭某累计58名游客参加越南芒街一日游，并向游客收取团款，旅游团款为170元/人—300元/人，该门市部在未经过总社同意的情况下，将招徕的芒街一日游游客全部转交给东兴海之旅国际旅行社组织旅游活动。该门市部负责人和东兴海之旅国际旅行社业务经理毕巧凤约定每个游客的利润为20元—30元，由东兴海之旅国际旅行社李芳红以现金方式给该门市部负责人刘务升或该门市部在收取游客团款后直接从游客团款扣除约定的利润，再将剩余团费转给东兴海之旅国际旅行社。南宁中国青年旅行社和东兴海之旅国际旅行社签订了合作协议，合作线路是越南/越柬，但是并未注明是否包含越南芒街一日游。南宁中国青年旅行社虽然具备边境游资质，但是在公安系统没有完善办证相关手续，一直未经营边境游业务。该门市部负责人刘务升和东兴海之旅工作人员毕巧凤、李芳红等人均认为南宁中国青年旅行社不具备边境游资质，所以该门市部组织招徕越南芒街一日游游客并收取部分游客团款，但是并未与游客签订越南芒街一日游旅游合同，游客直接和东兴海之旅国际旅行社签订芒街一日游旅游合同。

以上事实有现场检查笔录1份，营业执照复印件2份，旅行社业务经营许可证复印件1份，商铺租赁合同复印件1份，任职书复印件3份，身份证复印件4份，微信公众号宣传资料1份（共22页），收据18份，日台账4份，支出凭单12份，付款凭证4份，旅游团队，散客结算单7份，调查询问笔录6份，委托接待合同复印件3份，广西中越边境旅游团队审批表复印件6份，芒街一日游旅游合同复印件7份等证据证实。

以上行为违反了《旅行社条例》第二十八条“旅行社为旅游者提供服务，应当与旅游者签订旅游合同并载明下列事项”的规定。

我局已于2019年10月22日向你公司送达了《行政处罚事先告知书》（防）文广体旅罚告字〔2019〕第08号，告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容，并告知你公司享有陈述、申辩的权利。截止2019年10月27日，你公司未向本机关提出陈述、申辩意见。

以上事实，有我局《行政处罚告知书》（防文广体旅罚告字〔2019〕第08号）及其《送达回证》为证。

依据《旅行社条例》第五十五条第一款“违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正，处2万以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：（一）未与旅游者签订旅游合同”的规定，我局决定对你公司的上述违法行为作出如下行政处罚：罚款人民币贰万元整（￥20000.00元）。

同时，责令你公司在收到本决定书之日，立即改正上述违法行为，并于2019年11月26日前将改正报告送交至澳门银河官网_澳门银河网址-劲爆体育。我局将对你公司改正违法行为的情况进行复查。逾期不改正的，将依法追究你单位的法律责任。

罚款的履行方式和期限：请你公司自收到本决定书之日起15日内将罚款缴至指定账户，户名：防城港市财政局，账号：617157502298，开户行：中国银行防城港市桃源路支行。你公司缴纳罚款后，应当将缴款凭据复印件报送我局备案。逾期不缴的，每日按罚款数额的3%加处罚款。

如果不服本处罚决定，可自收到本处罚决定书之日起60日内依法向防城港市人民政府或者广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议，也可在六个月内依法向防城港市港口区人民法院提起行政诉讼，但本处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。