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市文化广电体育和旅游局2019年度法治政府建设工作报告

来源:市文化广电体育和旅游局 发表时间:2019-11-07 16:17

  根据习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神贯彻落实情况,《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2015—2020年)》、2019年法治政府建设工作要点》、《澳门银河网址:深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神的通知》(防法办通〔20195号)目标任务要求,现将我局2019年年法治政府建设工作报告如下: 

  一、总体情况 

  2019年,我局在市委、市政府的正确领导下,全局上下按照《防城港市法治政府建设实施方案(2016-2020)》和《深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神》的要求,党组开展中心组学习,深刻领会把握习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、坚持依法治旅、依法行政、依法执政,统筹部署全局工作,通过积极落实市委、市政府工作任务,建设边境旅游试验区,发展文化旅游项目,实施旅游依法行政等工作积极推动文化旅游事业向前发展,有力的推进了依法治市工作。2019年未发生重大损失、重大安全事故以及未发生损害国家、公共和公民利益的行为,有1行政许可,有22个行政处罚案件,无行政复议案件,无行政应诉案件。 

  二、主要工作和成效 

  (一)依法履行行政职能,科学开展行政决策。我局深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,以服务政府、责任政府为主导,及时转变政府职能,加强行政履责,严格按照市法制办要求,健全完善《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法治审核制度》、会议制度等制度,聘请法律顾问(律师),在行使重大决策如签订合同、处理文化旅游投诉或纠纷中请律师把关审核,并广泛听取意见,局领导班子集体议事,保证依法行政,使重大事项决策具有科学性,圆满完成市委、市政府下达的各项工作任务。 

  (二)依法开展行政执法,不断提升行政能力,积极加大文化旅游市场监管。我局将依法行政,提升行政能力作为加强机关工作建设的重要抓手,将法治培训学习,提升能力纳入全年工作计划,结合公务员培训,干部继续教育培训、执法人员法制培训等,及时加强了我局机关干部人员法律意识,提升素质和解决实际问题的能力,为推进机关工作奠定了扎实工作基础。2019年组织全市文化旅游系统认真学习《中华人民共和国旅游法》、《广西旅游条例》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《艺术品经营管理办法》、《出版管理条例》等文化旅游市场相关法律法规。举办旅行社业务监管、文化旅游执法工作、乡村旅游、旅游扶贫、安全监管等业务培训班。 

  (三)狠抓文化旅游安全生产工作。我局严格落实安全生产责任制,召开全市文化旅游系统旅游安全生产专题会议,举办全市文化旅游系统安全应急培训班。开展重要节假日、防台防汛等重大灾情文化旅游安全联合督查督导工作。做好旅游应急统筹办公系统、旅游应急指挥监控系统建设,在我市的3A级以上景区、东兴出入境口岸、边境旅游办证大厅等重点景区和重点区域共设置16点监控点。年内全市无旅游安全责任生产事故发生。 

  (四)开展旅游市场执法和整治工作。一是妥善处理旅游投诉。截至201910月,我市通过12301平台收到旅游投诉59起,其中退回3起,移交3起,受理53起,已结案47起,正在处理6起,为游客挽回经济损失21万余元,投诉主要问题是旅行社服务质量及旅游购物。二是开展节前执法检查。在春节、壮族三月三、清明、五一、中秋节前组织旅游、公安、市场监管、消防等部门开展旅游安全和旅游市场整治联合检查专项行动4次,重点检查无证无照经营旅行社业务、不合理低价游和零负团费、旅游产品明码标价、规范签订旅游合同等,共检查旅行社、旅游景区、星级宾馆和涉嫌组织旅行社业务房地产中介52家,责令28家企业整改,现场下架房地产中介摆放的旅游宣传资料。三是开展专项整治行动。开展“不合理低价”专项整治,市旅游市场综合监管工作小组组织旅游、公安、交通、市场监管等部门及县(市、区)文化广电体育和旅游局等部门20名执法人员集中开展查处“不合理低价游”整治行动,检查旅游企业17家。执法人员对发现问题的经营企业下达整改通知书,现场下架违法旅游宣传广告、没收宣传资料。开展赴越旅游专项整治行动, 88日—9日,联合公安、市场监管等部门赴东兴市、港口区、防城区开展赴越旅游市场专项检查,检查旅游企业8家,责令整改8家。四是依法办理违法违规案件。我市立案调查19起案件,目前16起已办理完毕,1起已发出处罚决定书,1起已发出处罚告知书,1起正在调查中。依法对15个旅行社给以没收违法所得、罚款、停业整顿等行政处罚,并对相关人员给以罚款、暂扣导游证等行政处罚,罚款金额40万余元,责令7家企业停业整顿,因属地管辖原因移交案件1起。 

  (五)开展文化市场执法和整治工作。一是切实抓好元旦、春节、清明节及三月三等特殊时间节点期间文化市场检查工作,做到定人、定岗、定责任,确保各项工作开展到位。坚持每天两班轮流巡查制度,对文化市场各行业进行全方位监管。节假日期间,加强文化市场日常巡查力度,每周集中检查重点行业不少于2次,每月督查、暗访区县市场不少于1次。由支队长、副支队长带队,组成督查组,到东兴、防城、上思及港口辖区内进行明查暗访,确保元旦、春节等特殊时间节点期间我市文化市场的平安稳定。二是深入开展扫黄打非工作,严厉查处图书音像制品市场,打击侵权盗版,大力收缴非法出版物;加大图书音像地摊、学校周边图书音像店监管,严密封堵和查缴政治性非法出版物,大力扫除淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等文化垃圾,严肃查处各类侵权盗版出版物和各种形式的非法报刊。截至1031日,我支队共出动执法人员1300多人(次),检查文化市场场经营场所421家(次),开展联合执法行动3次,开展专项行动6次,没收非法(书刊)800多册收缴、非法音像制品共530多张。立案查处4例,办结案件4例,其中成功办结了我市的首例演出市场案件,得到自治区文化稽查总队的好评,并被自治区文旅厅推荐参加文旅部全国文化市场重大案件的评选。 

  (六)积极优化营商环境。一是积极参加区文旅厅及防城港市大数据和行政审批局澳门银河网址:广西数字政务一体化平台、互联网+监管系统、12345热线知识库的培训,并指导相关科室将依申请政务服务事项、依职权行政权力事项、12345热线知识录入系统。二是举办乡村文化交流活动。指导每村每年开展文化体育活动不少于4次。三是健全公共文化惠民服务体系,免费开放公共图书馆(室)、文化馆(站)。今年以来已开展“欢乐西湾”广场文化活动等群众文化活动6场,参与群众3000人次,举办“周末读书汇”32场,参与群众3400人次。四是增加公共文化基础设施,持续推进村级公共服务中心建设。“壮美广西 智慧广电”工程实施以来,我市已完成108个行政村联网,截止1031日,我市发展智慧广电有线用户3982户,完成率34.0%,进度排全区第一。 

  (七)落实“双随机、一公开”工作。我局已建立了一单(随机抽查事项清单)、两库(市场主体名录库和执法人员名录库)、一细则(工作方案)。文化旅游企业生产主体名录信息包括生产企业的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名和电话等内容。一单两库一细则(工作方案)等均在防城港旅游网上进行了公示。 

  (八)认真开展政务公开。我局已建立了“一单”(随机抽查事项清单)、“两库”(市场主体名录库和执法人员名录库)、“一细则”(随机抽查实施细则)、“一计划”(年度随机抽查计划),已根据抽查计划认真开展相关抽查检查工作,并将所有文化旅游企业生产主体的抽查结果在协同监管平台进行录入和公示,已将自2014101日以来的有效行政许可存量信息、适用一般程序的行政处罚存量信息全部归集至国家企业信用信息公示系统(广西)。 

  三、存在问题 

  2019年,我局推进建设法治政府工作及学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神虽然取得了一定成效,但与市委、市政府提出的法治政府的要求还有一定差距,主要表现在,一是在履行行政职能上,还有待进一步提升行政办事效率;二是行政执法能力还有待进一步提高,主要是行政执法培训力度不够,执法人员缺少系统的行政法规培训;三是行政执法创新方式不够,主要是行政执法信息平台,企业守法信用记录,举报奖励制度等还建设不全;四是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极造法治氛围。 

  四、下一步工作思路 

  我局将以认真贯彻党的十九大精神为统领,按照四个意识要求,深入开展法治政府建设,深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神,进一步完善科学民主决策机制,加强行政执法,依法规范行政执法流程,按照市政府权责清单和运行流程的要求,做好行政许可事项的移交工作,进一步强化依法行政,加强旅游市场管理,加强机关工作人员培训,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,提升依法行政能力,加强边境旅游试验区建设,促进文化旅游事业更好更快发展。 

 

 

 

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